Получение украинской игорной лицензии и альтернативные юрисдикции – для операторов, которые считают не только цену лицензии, а полную стоимость запуска вместе с капиталом, платежами и комплаенсом.
Лицензия на онлайн-казино в Украине стоит 6 500 минимальных зарплат за пять лет, на букмекерскую деятельность – 30 000, на онлайн-покер – 5 000; сумма считается от минимальной зарплаты на 1 января года, в котором принимается решение о выдаче, и платится ежегодно равными частями. До ввода в эксплуатацию Государственной системы онлайн-мониторинга годовая часть за казино в сети Интернет и за букмекерскую деятельность уплачивается в тройном размере – именно эта норма и определяет реальный бюджет. Отдельно нужен уставный капитал от 30 млн грн, сформированный исключительно деньгами, с подтверждением источников происхождения.
Отвечает ITLex – адвокатское бюро «Стойчев и партнёры», Киев. +380 63 984 07 07
Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (№ 768-IX) в статье 44 устанавливает одиннадцать видов лицензий. Для онлайн-оператора из них имеют значение три: лицензия на азартные игры казино в сети Интернет, лицензия на букмекерскую деятельность и лицензия на азартные игры в покер в сети Интернет. Остальные касаются наземных заведений – казино, залов игровых автоматов, отдельных игровых столов, букмекерских пунктов и тотализатора на ипподроме.
Лицензию выдаёт Уполномоченный орган – центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере организации и проведения азартных игр и в лотерейной сфере. Термин появился в статье 1 закона (пункт 60-1) согласно Закону № 4116-IX от 04.12.2024. Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей, которую до сих пор упоминает половина профильных сайтов, лицензиаром больше не является.
Одна лицензия даёт право использовать только один бренд организатора. Если планируется несколько брендов, это несколько лицензий либо конструкция группы организаторов азартных игр с общим брендом группы.
Плата установлена не в гривнах, а в размерах минимальной заработной платы. По части 7 статьи 49 размер определяется минимальной зарплатой, установленной на 1 января года, в котором принимается решение о выдаче лицензии, и уплачивается ежегодно равными частями. Поэтому цена в гривнах, которую вы видите на чужих сайтах, устаревает каждый январь.
| Лицензия | Размер платы | Срок |
|---|---|---|
| Казино в сети Интернет | 6 500 минимальных зарплат | 5 лет |
| Букмекерская деятельность | 30 000 минимальных зарплат | 5 лет |
| Покер в сети Интернет | 5 000 минимальных зарплат | 5 лет |
| Залы игровых автоматов | 7 500 минимальных зарплат | 5 лет |
| Казино, г. Киев | 60 000 минимальных зарплат | 5 лет |
| Казино, другие населённые пункты | 30 000 минимальных зарплат | 5 лет |
| Букмекерский пункт | 30 минимальных зарплат ежегодно | на срок основной |
| Игровой автомат | 6 минимальных зарплат ежегодно | на срок основной |
| Услуги в сфере азартных игр | 300 минимальных зарплат | 5 лет |
Заключительные и переходные положения закона содержат норму, о которой в расчётах забывают чаще всего: до дня ввода в эксплуатацию Государственной системы онлайн-мониторинга ежегодная равная часть платы за лицензию на казино в сети Интернет, за букмекерскую деятельность и ежегодная плата за игровой автомат уплачиваются в тройном размере. Для онлайн-казино это означает не 1 300 минимальных зарплат в год, а 3 900. Прежде чем подавать заявление, статус системы нужно проверять на дату решения, а не полагаться на прошлогодние статьи.
Плата за первый год вносится не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления о решении о выдаче. За каждый следующий год – не позднее чем за тридцать дней до его начала. Если действие лицензии прекращено, уплаченная часть не возвращается.
Лицензию может получить только юридическое лицо – резидент Украины, основным видом деятельности которого является организация и проведение азартных игр. Ключевое требование, отсекающее большинство: уставный капитал не менее тридцати миллионов гривен, сформированный исключительно денежными средствами. Сверх этой суммы капитал можно формировать ценными бумагами, иным имуществом и имущественными правами, но базовые 30 млн – это деньги на счёте.
Полноту формирования капитала подтверждает независимый аудитор. Отдельно подаётся документ об источниках происхождения средств – финансовая отчётность учредителей-юридических лиц либо налоговая отчётность учредителей-физических лиц. Капитал, источник которого невозможно подтвердить официальными документами, не засчитывается.
К руководителям, главному бухгалтеру, владельцам существенного участия и конечным бенефициарным владельцам применяется требование безупречной деловой репутации. Непогашенная судимость за преступления против собственности, в сфере хозяйственной деятельности, в сфере использования компьютеров и сетей либо в сфере служебной деятельности является самостоятельным основанием для отказа.
Организатор обязан оформить целевой взнос либо банковскую гарантию осуществления выплаты выигрышей на сумму 7 200 минимальных заработных плат, установленных на 1 января соответствующего года. Это не плата за лицензию, а отдельное обеспечение, и в бюджет запуска оно входит полной суммой.
Нормативный срок короткий: Уполномоченный орган принимает решение о выдаче либо отказе в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днём принятия заявления, с учётом Закона «Об административной процедуре».
Реальный цикл другой, и он почти полностью приходится на подготовку к подаче. Формирование и подтверждение капитала, аудиторское заключение, сбор документов о происхождении средств, раскрытие структуры собственности до конечных бенефициаров, техническая документация на игорное оборудование – это месяцы, а не недели. Срок рассмотрения заявления начинает течь только тогда, когда всё это уже готово.
Статья 50 устанавливает исчерпывающий перечень оснований. На практике срабатывают четыре: недостоверные данные в поданных документах; несоответствие заявителя лицензионным условиям; невозможность установить источники средств, использованных для формирования капитала; выявленные нарушения законодательства о предотвращении и противодействии легализации доходов. Отдельным основанием является контроль за деятельностью лицензиата со стороны резидентов государства, осуществляющего вооружённую агрессию против Украины.
Украинская лицензия нужна тому, кто принимает ставки от игроков в Украине. Если рынок другой, расчёт меняется полностью: вместо 30 млн грн капитала и тройной годовой ставки оператор выбирает юрисдикцию под свои рынки, платёжные методы и требования к присутствию.
Здесь нет универсально лучшей юрисдикции – есть та, что сочетается с вашим платёжным контуром. Анжуан даёт самый быстрый старт и самый низкий порог, но банки и провайдеры принимают его хуже всего. Кюрасао – разумный баланс между стоимостью и приемлемостью. Мальта дорогая и медленная, зато открывает рынок ЕС и банкинг первого уровня. Коста-Рика вообще не выдаёт игорной лицензии в прямом значении, а ЮАР не лицензирует онлайн-казино – обе ошибки встречаются в запросах регулярно.
Развёрнутое сравнение восьми юрисдикций – регулятор, что именно лицензируется, отношение банков, типичный сценарий – мы свели в отдельном материале: лучшие юрисдикции для игорной лицензии.
Чаще всего проект останавливается не на лицензии, а после неё. Лицензия не даёт ни счёта, ни эквайринга, ни подключения провайдеров – всё это отдельные переговоры, где у оператора спрашивают структуру собственности, источники средств, AML-процедуры и ответственное лицо за финансовый мониторинг.
Если платёжная часть строится внутри группы, это уже другой регуляторный режим: платёжное учреждение либо учреждение электронных денег по Закону «О платёжных услугах», где минимальный уставный капитал составляет от 1 до 10 млн грн в зависимости от набора услуг, а авторизацию выдаёт Национальный банк. Детали трёх режимов – в материале о платёжной лицензии, EMI и MiCA, а требования к системе финмониторинга – в разборе AML/KYC и MLRO.
Отдельно о крипте: Закон «О виртуальных активах» № 2074-IX на сегодня не вступил в силу – он заработает лишь со дня вступления в силу закона об изменениях в Налоговый кодекс об особенностях налогообложения операций с виртуальными активами. Государственного реестра поставщиков услуг, связанных с оборотом виртуальных активов, не существует. Поэтому «украинская крипто-лицензия» для казино с криптоплатежами сегодня не выдаётся никому, и предложения её оформить стоит воспринимать соответственно.
6 500 минимальных заработных плат за пять лет, равными частями ежегодно. Сумма считается от минимальной зарплаты на 1 января года, в котором принимается решение о выдаче. До ввода в эксплуатацию Государственной системы онлайн-мониторинга годовая часть уплачивается в тройном размере, то есть фактически 3 900 минимальных зарплат в год вместо 1 300.
Уполномоченный орган – центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере организации и проведения азартных игр и в лотерейной сфере. Это определение внесено в статью 1 Закона № 768-IX Законом № 4116-IX от 04.12.2024. КРАИЛ лицензиаром больше не является.
Не менее 30 млн грн, сформированных исключительно денежными средствами. Больший размер можно формировать ценными бумагами, иным имуществом и имущественными правами. Полноту формирования подтверждает независимый аудитор, а происхождение средств – отчётность учредителей.
Решение о выдаче или отказе принимается в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днём принятия заявления. Основное время уходит не на рассмотрение, а на подготовку: формирование капитала, аудит, подтверждение источников средств и раскрытие структуры собственности.
Это разные лицензии с разной платой: 30 000 минимальных зарплат против 6 500. Лицензия на букмекерскую деятельность охватывает и букмекерские пункты, и сеть Интернет, но каждый пункт лицензируется отдельно – 30 минимальных зарплат ежегодно за пункт.
Нет. Закон «О виртуальных активах» не вступил в силу, поскольку не приняты налоговые изменения, от которых зависит его запуск. Государственный реестр поставщиков услуг, связанных с оборотом виртуальных активов, не введён, авторизационной процедуры не существует.
Выбор определяется рынками и платёжной моделью, а не ценой лицензии. Анжуан – самый быстрый старт и худшее принятие банками, Кюрасао – баланс, Мальта – дорого и медленно, но с доступом к ЕС и банкингу первого уровня. Коста-Рика не выдаёт игорной лицензии как таковой, ЮАР не лицензирует онлайн-казино.
Общий обзор направления: модели, юрисдикции, платёжная сторона.
Документы сайта, приложения и SaaS под платёжные системы.
Защита команд медиабаинга при проверках и изъятиях.
Выбор юрисдикции, регистрация, банковский счёт.
Сравнительная таблица: регулятор, репутация, банки и платежи.
Условия работы с трафиком и ответственность за креативы.
Чем отличается от юриста и когда статус становится решающим.
Когда работает, когда нет и что должно быть в тексте.
Три регуляторных режима: требования к капиталу, сроки и причины отказов.
Из чего состоит система финмониторинга и кто за неё отвечает.
Оставьте номер или напишите в Telegram, и мы вернёмся с перечнем ближайших шагов.
